市工程建設項目審批制度改革領導小組各成員單位：

現將《洪湖市建設工程施工圖設計文件審查改革實施方案（試行）》印發給你們，請認真貫徹落實。

????????????????2022年6月29日

洪湖市建設工程施工圖設計文件審查改革

實施方案（試行）

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為進一步優化建設工程施工圖設計文件審查與管理方式，根據《荊州市建設工程施工圖設計文件審查改革實施細則（試行）》（荊建發〔2022〕8號）文件精神，結合我市實際，制定本方案。

一、改革目標

探索縮小施工圖審查范圍，將施工許可前圖審調整為施工許可后檢查，實現“0”個工作日審圖。

二、適用范圍

本方案適用于低風險小型項目、工業建設項目和政府投資類建設項目（社會投資類建設項目除外）。

三、工作措施

（一）分類推行施工圖審查改革。將施工圖審查分為低風險 小型項目、工業建設項目和政府投資類建設項目（社會投資類建設項目除外）實行“自審承諾制”的事后檢查、特殊建設工程事前審查的分類管理模式；一般社會投資類項目按國家、省、市相關規定執行。

（二）以“自審承諾制”取代施工圖審查。取消低風險小型項目、工業建設項目和政府投資類建設項目施工圖審查合格書作為辦理施工許可前置條件的規定。建設單位在申報施工許可時采用“自審承諾制”的方式，與勘察、設計單位分別提交對勘察、設計文件的真實性、合規性作出的承諾書與勘察、設計文件同步上傳至“荊州市勘察設計監管系統”，辦理施工許可手續。

（三）強化事后監管。市住建局應加強對實行“自審承諾制” 建設項目的事后監管，按以下程序組織實施檢查工作，并可委托具有相應資格的圖審機構配合。

1.?初步檢查。施工許可核發后的?5?個工作日內作出建筑布局、消防間距等是否符合國家強制性標準規定的初步結論。

（1）對符合國家強制性標準的，允許繼續施工；

（2）對違反一般性技術標準的，責成設計單位即時整改（設計單位應指導現場施工同步整改）；

（3）對嚴重違反國家強制性標準的，責令立即停工；設計單位整改措施經建設主管部門認可后可恢復施工。

建設、設計單位不配合整改的，責令停工，依法撤銷施工許可。

2. 檢查。施工許可核發后的 10 個工作日內作出全面檢查意見。

建設單位應督促勘察、設計單位在 10 個工作日內完成整改，

并將整改意見報建設主管部門復核，并同步指導現場施工完成整改；逾期未完成整改且未說明正當理由的，將依據有關法律法規 對責任單位予以處罰。

3.?復核檢查。建設主管部門在收到整改意見后的 5 個工作日內完成整改復核工作。復核檢查合格的，出具檢查報告，并在合格的勘察、設計文件上簽章，作為項目驗收依據；復核檢查不合格的，返回勘察、設計單位繼續整改，并依據有關法律法規對責任單位予以處罰。

4.?變更處理。完成檢查程序后的設計文件一般不允許變更；確需變更且征得項目所在地建設主管部門同意的，由項目所在地建設主管部門組織進行技術性評審，評審通過后的變更文件應上傳至“荊州市勘察設計監管系統”，在系統中體現歷次變更內容。評審費由建設單位或責任單位承擔。

5.?技術爭議仲裁。檢查意見發出后，如項目建設單位與勘察、設計單位對檢查意見不認同，可與檢查機構進行溝通釋疑；如釋疑無果，建設單位可向市住建局申請復議；如對復議結論不服，可向省住建廳申請技術仲裁，省住建廳仲裁意見為最終結論。

（四）經費保障。委托圖審機構檢查產生的費用不得向建設單位收取，由項目所在地財政承擔。在消防設計審查需要實施政府購買服務的情況下，繼續推動勘察、設計事中事后監管由政府購買服務工作，進一步減輕企業負擔。

（五）落實施工圖審查主體責任。按照誰服務、誰負責的原則，落實建設單位首要責任，勘察設計單位的主體責任，勘察設計單位及單位負責人、項目負責人和有關專業技術人員對施工圖的圖紙質量終身負責。

（六）完善信用監管。充分利用省住建廳“四庫一平臺”， 建立勘察、設計企業和從業人員信用檔案，將違反有關法律、法規、規章和工程建設強制性標準以及不履行承諾的不良行為記入信用檔案，并向社會公開，構建“一處失信、處處受限”的聯合懲戒機制。

四、組織保障

（一）加強組織領導。成立由市領導組成的“建設工程施工圖設計文件審查”改革試點領導小組，分管住建工作市領導為組長，小組成員由市住建局、營商辦等部門主要負責人組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在市住建局。

（二）建立容錯機制。鼓勵和支持“建設工程施工圖設計文件審查”改革試點工作。對試點中主觀上出于公心、擔當盡責，客觀上由于不可抗力、難以預見等因素，未達到預期效果、造成不良影響和損失的行為或失誤，可予容錯，對其免予問責或從輕、減輕處理。

（三）加大改革宣傳。要充分發揮報紙、電視、廣播、網絡等媒體媒介作用，及時發布和正確解讀全面深化施工圖審查改革的各項政策措施，增強全社會對深化施工圖審查改革的了解和支持。

（四）實施責任追究制度。各相關部門要嚴格對照職能職責要求，加強建設項目過程監管和服務，因監管失職、瀆職、服務缺位給項目建設造成重大損失或影響的，依紀依法追責問責。

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附件：1. 洪湖市建設工程施工圖設計文件審查改革試點領導

小組成員名單

2.?低風險小型項目、工業建設項目和政府投資類建設

項目勘察設計質量承諾書

3.?建設工程技術合規性初步檢查意見書

4.?房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件??????

合規性初步檢查意見書

????5.?建設工程技術合規性檢查意見書

6.?建設工程技術合規性檢查報告

7. 施工設計文件檢查流程圖